9月9日晚間，中國聯通放出重大新聞，宣布中國聯合網絡通信(香港)股份有限公司的全資附屬子公司中國聯合網絡通信有限公司(簡稱“聯通運營公司”)與中國電信簽署《5G網絡共建共享框架合作協議書》。簡而言之，中國聯通與中國電信在全國范圍內合作共建一張5G接入網絡一事，終于塵埃落定。

　　從預熱到牽手

　　明年5G將開始進入投資高峰期，中國聯通董事長王曉初在今年8月召開半年業績發布會上就預熱過：“政府鼓勵運營商在資源上共建共享，因為5G投資非常大。中國聯通這次一定會參加某一家或者是多家合作的局面 。”具體來看，一種方式是和中國電信合作建網，基于兩家5G頻率非常接近，可以提高頻譜效率，帶寬速度更快，網絡質量更有效。另一種方式是與中國移動以漫游的方式合作，中國聯通用戶可以全網享受5G業務體驗，同時提高了中國移動的網的效率。王曉初認為，共建共享5G網絡，每家運營商大概可以節省2000億元資本開支。

　　如今，中國聯通與中國電信的5G共建已正式官宣，但在此之前，兩家的合作就有跡可循。早在2018年5G頻段發放時，中國聯通、中國電信獲得了3.5GHz連續的頻段，當時就有業內人士猜測雙方共建一張5G網的可能性非常大。面對高昂的5G建設費用，運營商也沒底氣說“不差錢”，面對更為強勢的中國移動，如何在5G時代建成一張可以與之抗衡的5G網絡，成了聯通和電信共同面對的課題。基于此，共建便顯得勢在必行，需要確定的只是共建共享的方式，如何分工和結算等。

　　共建方式

　　根據合作協議，聯通運營公司將與中國電信在全國范圍內合作共建一張5G接入網絡, 雙方劃定區域，分區建設，各自負責在劃定區域內的5G網絡建設相關工作，誰建設、誰投資、誰維護、誰承擔網絡運營成本。5G網絡共建共享采用接入網共享方式，核心網各自建設，5G頻率資源共享。雙方聯合確保5G網絡共建共享區域的網絡規劃、建設、維護及服務標準統一，保證同等服務水平。雙方各自與第三方的網絡共建共享合作不能不當損害另一方的利益。雙方用戶歸屬不變，品牌和業務運營保持獨立。

　　網絡建設區域上，雙方將在15個城市分區承建5G網絡(以雙方4G基站(含室分)總規模為主要參考，北京、天津、鄭州、青島、石家莊北方5個城市，聯通運營公司與中國電信的建設區域比例為6:4;上海、重慶、廣州、深圳、杭州、南京、蘇州、長沙、武漢、成都南方10個城市，聯通運營公司與中國電信建設區域的比例為4:6)。聯通運營公司將獨立承建廣東省的9個地市、浙江省的5個地市以及前述地區之外的北方8省(河北、河南、黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、山東、山西);中國電信將獨立承建廣東省的10個地市、浙江省的5個地市以及前述地區之外的南方17省。雙方將秉持共建共享效益最大化、有利于可持續合作、不以結算作為盈利手段的原則，堅持公允、公平市場化結算，制訂合理、精簡的結算辦法。

　　雙方價值最大化

　　從某種程度上來說，好的5G網絡都是“錢”堆出來的。相比4G建設的投資，5G建設投資所需數額更為巨大。與此同時，工信部發布的上半年通信業運行情況統計公報顯示，今年上半年，電信業務收入累計完成6721億元，同比下降0.03%，這是4G商用以來電信業務收入累計值首次出現負增長。運營商和整個通信行業都不得不面臨轉型帶來的陣痛，在迷惘中尋找光亮。

　　在業內分析師付亮看來，本次中國聯通和中國電信的5G共建，分工基本上考慮了兩家的資源優勢和已投入情況，做到了價值最大化。具體來看，相比與之前的電信、聯通4G共建共享，此次共建雙方提前做了分工，全部接入網都采取一家建設，兩家共享的方式，也可大幅減少“你干我干”的扯皮，更容易成功。但同時，與一家公司，自己規劃，自己建設，自己使用，自己維護相比，兩家共建共享仍難免各種扯皮問題。付亮還表示，從長遠看，電信、聯通有成立獨立運維公司的可能，因為那樣將進一步減少扯皮，提高效率。

　　向前追溯，1994年成立的中國聯通本身就是改革的產物。王曉初董事長自205年來到聯通后，也一直在努力推進聯通的改革創新。兩年前的混改、互聯網化轉型、云南混改以及此次的合作共建都是最好的證明。有中國聯通內部人士向記者表示：“在改革創新的路上，聯通或許稱不上是最成功的，但應該是最堅持的。”

　　聯通與電信的5G共享共建，國內并沒有可以借鑒的模式，雙方此次合作開創先河， 5G網絡建設步伐有望加快。如你我所知，歷史，往往都是這樣創造出來的。