【工程概況】

開原市，遼寧省鐵嶺市下轄縣級市，位于遼寧省東北部、遼河中游東側丘陵地帶。截至2014年，開原市轄3個街道、11個鎮、6個鄉。截至2014年，開原市總區域面積3164平方公里，截至2010年，開原市總人口54.56萬人。開原市是全國優秀旅游城市，東北二人轉的發源地之一。開原雨量充沛，土地肥沃，是國家重點產糧區和商品糧基地。

開原市應急管理局是開原市政府下設機構，在開原市委、市政府的領導下負責本行政區域各類突發公共事件的應對工作。近年來，隨著社會經濟發展和人民生活水平的提高，各種突發事件易發、多發，給群眾生命財產安全和社會和諧穩定造成了影響。加強應急管理，提高突發事件處置能力，對保一方平安、促進經濟社會發展具有重要的意義。應急管理部門需要不斷提高應急響應能力，加強協調調度和指揮，及時妥善處置各類突發事件，有效預防和減輕各類突發事件災害造成的損失。具體來說，主要有以下工作內容：

(一)涉及防汛抗旱、減災救濟、抗震救災，以及重大地質災害、重大森林草原火災及病蟲害、沙塵暴及重大生態災害事件的處置及相關防范業務，重要天氣形勢和災害性天氣的預警預報等業務。

(二)涉及安全生產、交通安全、環境安全、消防安全及人員密集場所事故處置和預防等業務。

(三)涉及重大突發疫情、病情處置，重大動物疫情處置，重大食品藥品安全事故處置及相關防范等業務。

(四)涉及社會治安、反恐怖、群體性事件等重大突發公共事件應急處置和防范業務，涉外重大突發事件的處置等業務。

【需求分析】

開原市應急辦依托專用通信網絡(衛星、光纖通信)整合有線通信技術、無線寬帶技術、無線窄帶技術，形成一套大融合的集指揮調度、救援處置為一體的應急指揮通信系統，實現空天地聯合部署、省-地市-區縣-鄉鎮多級部署，滿足各級應急部門日常勤務、應急處突等任務的通信保障需求。

應急辦指揮通信綜合系統要求穩定性強、安全性高，充分保證非常時期系統可靠運行，其需求要點如下：

①平戰結合，轉換快速：采用數字通信技術，充分結合應急通信保障場景，便于快速部署穩定可靠。

②跨手段、跨層級、跨網系、跨業務的多網系融合實時信息傳輸、通信;

③實現“分級管理、統一指揮”的管理模式，各單位可獨立通話，互不影響，應急時可以通過基站聯網調度，實現可拆可聯、統一指揮調度;

④完善的安全災備方案、快速轉換戰備等級、穩定可靠;

⑤通信嚴格保密，采用專網通信和加密技術。

【系統組成】

為了充分滿足平戰結合以及遂行多樣化任務通信保障需求，本方案采用數字超短波結合運營商有線網絡、4G公網等多種通信技術互相融合、互相補充、互為備份的組網方案。

本案擬在應急指揮中心裝備系統服務器、坐席指揮調度臺組成應急指揮平臺，在市區高層架設數字超短波基站覆蓋市區及周邊區域，與車載基站組成應急指揮骨干網，固定站采用有線網絡或者4G網絡接入到系統服務器，車載基站采用4G網絡接入到系統服務器;以便攜式雙頻雙模中繼臺組成現地保障網，采用超短波鏈路接入到骨干網，保障各應急小組前出作業通信需求。

1、組建全市專網應急通信網絡

在開原市中心區安裝固定基站，擬在市區的局機關和接收信號良好的鄉鎮街道值班室各放置1部對講機，在固定基站信號覆蓋不到的鄉鎮街道值班室各放置1套調度臺，用IP互聯的方式，組建全市專網應急通信網絡。解決了遇有應急任務時，下達命令響應時間長，人員呼叫不及時的問題。

2、組建移動專網應急通信網絡

在移動指揮車內架設車載基站，配合背負式基站，可讓指揮員在以指揮車為中心的10公里半徑內，實時進行指揮，為現地執行應急任務，組建移動專網應急通信網絡。解決了山區執行應急任務時，公網通信設備會出現信號中斷，指揮員無法指揮的問題。